化解產(chǎn)能過(guò)剩的先手棋 是價(jià)格還是輸出？

近年來(lái)，以鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃為代表的傳統產(chǎn)業(yè)，以及以光伏為代表的戰略性新興產(chǎn)業(yè)出現嚴重產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)內同質(zhì)化競爭堪稱(chēng)“慘烈”，造成大量能源資源浪費。為此，國務(wù)院繼去年出臺《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的指導意見(jiàn)》后，發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等部委相繼推出配套和具體措施，形成“組合拳”。推出的專(zhuān)題，從各個(gè)部委推出的措施中來(lái)觀(guān)察化解產(chǎn)能過(guò)剩的有效辦法。

　　“產(chǎn)能輸出”戰略

　　帶來(lái)逾3萬(wàn)億元對外投資蛋糕

　　分析指出，告別過(guò)去單純輸出“中國制造”產(chǎn)品的傳統路徑，轉而以資本輸出引導多行業(yè)產(chǎn)能輸出“大潮”，滿(mǎn)足不同地區的投資需求，實(shí)現“一石數鳥(niǎo)”的多贏(yíng)局面。

　　在2013年10月份國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》后，各部委打出一套“組合拳”，在化解產(chǎn)能過(guò)剩方面上除強調以壓縮產(chǎn)能的“堵”的政策外，“向海外輸出過(guò)剩產(chǎn)能”的“疏”的提法正不斷成為共識。

　　其中，商務(wù)部更看重“海外投資”這一方式，商務(wù)部一位官員表示：從時(shí)間周期看，中國的“產(chǎn)能過(guò)?！眴?wèn)題很難在短期內有所緩解。所以要積極主動(dòng)地創(chuàng )造外需，加快中國產(chǎn)業(yè)資本“走出去”，積極推進(jìn)“產(chǎn)能輸出”戰略，不僅可以緩解內部供需矛盾，也必將為中國的全球化發(fā)展帶來(lái)更大收益。

　　他還透露：“下一步，海外投資的總體方向會(huì )走向備案制，會(huì )分類(lèi)別、分企業(yè)性質(zhì)來(lái)處理。不過(guò)敏感地區和行業(yè)仍不會(huì )完全放開(kāi)?！?

　　近期，中外經(jīng)貿合作迅猛發(fā)展，各國政要頻繁造訪(fǎng)中國，且接連拋出巨額貿易大單，這一系列非同尋常的動(dòng)向引起中國國內輿論的熱切關(guān)注。阿根廷政府人士日前高調宣布，將從中國機械設備工程股份有限公司購買(mǎi)總價(jià)為24.7億美元的鐵路設備，用于提升國有貨運鐵路的運輸能力。據悉，阿根廷計劃部部長(cháng)胡里奧·德維多近期還將飛赴中國洽談合作具體事宜。自十八屆三中全會(huì )之后，來(lái)華商談投資的外國政要絡(luò )繹不絕。

　　伴隨著(zhù)風(fēng)云變幻的國際貿易新形勢下的貿易新格局，十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《決定》提出了對外合作政策新主張，特別是國務(wù)院總理李克強“裝備外交”旋風(fēng)的刮起，預示著(zhù)中國對外合作進(jìn)程將開(kāi)啟新的篇章。

　　業(yè)內人士指出，這一計劃的新思維的核心要領(lǐng)是：告別過(guò)去單純輸出“中國制造”產(chǎn)品的傳統路徑，轉而以資本輸出撬動(dòng)多行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能輸出“大潮”，滿(mǎn)足不同地區的投資需求，實(shí)現“一石數鳥(niǎo)”的多贏(yíng)局面。未來(lái)5年內，中國政府將踐行這一新思維啟動(dòng)高達5000億美元(逾3萬(wàn)億元人民幣)的對外投資計劃，這無(wú)疑將激起市場(chǎng)“千層浪”。

　　商務(wù)部研究院院長(cháng)霍建國表示，國家現在加強裝備、基礎設施、核能、高鐵行業(yè)的對外投資，將產(chǎn)生大量上下游需求，這些需求會(huì )涉及到玻璃水泥等行業(yè)。

　　中國與東盟以及周邊國家有很多互聯(lián)互通的項目，涉及高速公路和鐵路的網(wǎng)點(diǎn)建設。

　　“雖然大規模建設期已經(jīng)過(guò)去，但在很多中等水平發(fā)達國家，他們還需要鐵路、公路、橋梁等基礎設施的更新和投入，此時(shí)將國內富余的配套產(chǎn)業(yè)轉過(guò)去，也可能是恰逢其時(shí)。如果能處理好對不同領(lǐng)域的海外投資安排，會(huì )產(chǎn)生好的效益?！被艚▏f(shuō)。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員張茉楠指出，國內眾多行業(yè)甚至包括一些新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率均不足75%，以產(chǎn)業(yè)升級帶動(dòng)產(chǎn)能消化已成為當務(wù)之急。在未來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)格局調整過(guò)程中，將按照國際分工價(jià)值鏈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的重新分布優(yōu)化。在此背景下，通過(guò)向海外產(chǎn)業(yè)轉移，不僅有助于過(guò)剩產(chǎn)能的消化并推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，更深遠的層面將推動(dòng)中國在全球產(chǎn)業(yè)新格局中占據產(chǎn)業(yè)鏈分工的優(yōu)勢地位。